中新網(wǎng)北京9月22日電(記者 張尼)本月18日起，北京開始就本市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法展開為期1月的征求意見。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理各地政策文件發(fā)現(xiàn)，目前，已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對(duì)于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
20余省份明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)
日前，北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。
此次改動(dòng)取消了原來?xiàng)l款中對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。
對(duì)于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
另外，上海方面規(guī)定，要按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)超生夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標(biāo)準(zhǔn)不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤
各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
其中，湖北、河南、四川、山東按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。
例如，廣東明確，城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
而貴州則規(guī)定，是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
多地采取“多生多罰”政策
在制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少地區(qū)都采取了“多生多罰”措施，對(duì)于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計(jì)生條例中規(guī)定，不符合條例相關(guān)規(guī)定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收；生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
安徽也提出，不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，分別對(duì)夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；家庭年實(shí)際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
多地對(duì)重婚超生加大處罰力度
梳理各地計(jì)生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。
按照福建的規(guī)定，違反計(jì)生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這其中，多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收，而對(duì)于婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。
在江蘇，對(duì)于不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是對(duì)于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
國家工作人員超生將受處分
不按規(guī)定生育子女，除了要承擔(dān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能面臨被開除或紀(jì)律處分，特別是一些國家工作人員。
例如，廣西就明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
同時(shí)，違法生育被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。
云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的，給予開除處分；屬企業(yè)職工的，解除勞動(dòng)合同。